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    【市农业农村局】海东市打好“组合拳”助推村集体经济“破零”
    来源:    时间:2019年06月06日    

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    一是推进产权制度改革,进一步盘活资源。结合全市农村实际,对于土地等资源性资产,继续抓好确权登记颁证,完善“三权分置”办法。对集体所有的各类资产进行全面清产核资,摸清集体家底,健全管理制度。按照尊重历史、兼顾现实、统筹考虑、协调平衡各方利益的原则,将农村集体经营性资产以股份形式量化到集体成员,作为其参加收益分配的基本依据。通过改革使每个村都建立集体经济组织,成立村经济合作社或村股份经济合作社,维护集体经济组织合法权利,充分发挥其功能作用。既发展多种形式的集体经济,使其做大做强,也引导农村产权规范流转和交易,因地制宜地探索集体经济有效实现形式。

    二是加大政策扶持力度,进一步增强活力。全面确保国家对村级的转移支付和各级财政对村级的专项投入及时足额拨付到位,保证村级特别是“空壳村”正常运转?;蛏险」腋飨罨菖┬伺┱吆妥式?,在农畜产品深加工、畜牧养殖、中小企业发展专项资金等财政支持专项资金安排使用上,确保村级集体企业和其它企业享受同等待遇。加强部门之间沟通协调,加大不同渠道、不同部门资金分配环节的整合力度,尽可能地与村级集体经济发展项目相结合,发挥财政资金的集聚效应,集中资金办大事,提高资金使用效益。用好用活惠农补贴政策及“一事一议”“美丽乡村”和无锡市对口帮扶等资金,加大农田水利资金投入,扎实推进农牧业综合开发和土地整治,加快改善农牧业生产条件,为村级集体经济发展壮大创造良好的外部环境。

    三是突出产业特色优势,进一步丰富内涵。大力发展“农家乐”等休闲旅游业和生态观光农牧业,发展农畜产品精深加工产业,拓宽村级集体经济收入来源。依托自然风光、民俗风情、物产资源等优势,发展农业观光、乡村度假、文化体验等有显著特色的乡村旅游业,增加农民生产性、经营性、劳务性收入。树立如“平安袁家村”“花海农庄”等的一批乡村旅游品牌,积极打造冷水鱼、高原夏菜为重点的特色优质农畜产品品牌。继续做强“高原富硒”“黄河彩篮”两大主推品牌,形成“南彩篮、北富硒”引领多个辅助品牌的发展格局。突出地域特色,发挥农村新型经营主体的带动作用。尝试异地开发,鼓励资源贫乏、交通不便的村,采取资金入股、异地投资等形式,与其它村或经菅实体合股合作,增加本村集体收入。鼓励无资源、缺资金、区位优势不明显的村“走出去”,积极争取结对帮扶单位开展村企联合,在集镇、城区繁华地段建设商业门面或购置其他经营性资产,通过租赁、合股、经营获取稳定收入。

    四是培育新型经营主体,进一步强化引领。不断发展壮大农牧业新型经营主体,推进农牧业产业化进程,引导村集体发挥自身优势,积极探索符合自身实际、符合现代农牧业发展的新路子,形成股份制经营、租赁经营、委托经营和联合经营等多种形式的集体经济经营模式,切实增加农畜产品附加值。强化农民专业合作社规范化建设,鼓励探索建立各类生产要素入股、土地流转、利益分成和风险共担的集体经济股份合作制运行机制。通过培育新型农牧业经营主体,促进集体经济组织与培育发展家庭农场、合作社、龙头企业、社会化服务组织联合发展,共同发展多种形式的适度规模经营。

    五是创新农村支持模式,进一步强化保障。完善财政小额担保贷款体系,建立村集体经济组织和农村党员小额贷款担?;?,用来鼓励和支持村级党组织发展壮大村集体经济。协调金融机构对符合条件的村级集体经济发展项目,优先提供信贷和融资支持。实施财政奖补政策,支持村集体做好招商引资大文章,借助外力极发展村级集体经济,实现互动发展、互利双赢。加大农村新型人才培育扶持力度,通过各类涉农教育机构,多渠道、多形式开展农村实用人才培养,着力培养一批高素质的新式农民。重点在农村务农青年、返乡农民工等人员中,培养农民专业合作社负责人等农村发展带头人,以及掌握农牧业生产技术的乡土专家和懂市场、会经营的农村经纪人等技能服务型、生产经营型人才。

     


     
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